做好基本沒有"城市病"的標桿！市政府對亦莊新城規(guī)劃的批復

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北京市人民政府關于對《亦莊新城規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）（2017年—2035年）》的批復

　　二、全面落實城市功能定位。亦莊新城是承接中心城區(qū)適宜功能、服務保障首都功能的重點地區(qū)，要在《新城規(guī)劃》的指導下，深刻把握首都發(fā)展要義，堅持首善標準，按照具有全球影響力的創(chuàng)新型產業(yè)集群和科技服務中心、首都東南部區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同區(qū)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地及制造業(yè)轉型升級示范區(qū)、宜業(yè)宜居綠色城區(qū)功能定位，以優(yōu)良生態(tài)資源為本底，以加快科技成果轉化和產業(yè)化為主線，加強城市承載支撐能力和綜合服務保障能力建設，加快構建創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系，建設具有國際范、科技范、活力范的生態(tài)綠城、科技智城、活力樂城。
　　三、優(yōu)化新城空間布局。堅持區(qū)域協(xié)同，構建科學合理的城市空間體系。以更高站位、更寬視野，聚焦產業(yè)發(fā)展動能，秉承區(qū)域協(xié)同、共建共享的原則，形成"一廊一帶三中心"的空間布局。以京津發(fā)展走廊為依托，形成立足京南、服務京津、輻射全國、面向全球的優(yōu)勢產業(yè)集聚區(qū)。以區(qū)域協(xié)同發(fā)展為紐帶，充分發(fā)揮北京經濟技術開發(fā)區(qū)的輻射帶動作用，促進人才、產業(yè)、基礎設施等要素資源向亦莊新城全區(qū)域覆蓋。圍繞綜合商務服務中心、生態(tài)文化休閑中心、科技金融創(chuàng)新中心，打造亦莊新城的發(fā)展聚核。
　　四、嚴格控制城市規(guī)模。以資源環(huán)境承載能力為硬約束，切實減重、減負、減量發(fā)展，實施人口規(guī)模、建設規(guī)模雙控，倒逼發(fā)展方式轉變、產業(yè)結構轉型升級、城市功能優(yōu)化調整。亦莊新城規(guī)劃范圍225平方公里，到2035年，常住人口規(guī)模控制在89.2萬人左右，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模控制在133.4平方公里以內。統(tǒng)籌好建設空間和山水林田湖草非建設空間，嚴守人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界，強化"兩線三區(qū)"管控，嚴守永久基本農田和生態(tài)保護紅線。落實最嚴格的耕地保護制度，實行耕地和永久基本農田落地落圖管控，加強永久基本農田和林地集中連片保護和管理。加強農村土地資源管理，實行全域全類型國土空間用途管制。嚴格管控戰(zhàn)略留白地區(qū)，合理調控建設時序，為長遠可持續(xù)發(fā)展預留空間。
　　五、全面提升亦莊新城綜合承載力。積極對接三大科學城，打造高精尖產業(yè)主陣地，加大科技創(chuàng)新與產業(yè)、城市發(fā)展的融合力度，以智慧服務促進技術創(chuàng)新。打造產業(yè)發(fā)展核心區(qū)、產業(yè)功能組團與鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)園區(qū)相協(xié)同的發(fā)展格局。結合亦莊新城人口年輕化、高知化的特點，建設國際人才社區(qū)，積極構建創(chuàng)新產業(yè)公共服務體系，完善為產業(yè)發(fā)展服務的配套設施，規(guī)劃建設好創(chuàng)新走廊和創(chuàng)新家園。
　　六、堅持"低密度"，建設魅力城區(qū)。踐行生態(tài)文明理念，挖掘文化內涵，依托良好的生態(tài)環(huán)境本底，加強生態(tài)、景觀、防洪排澇的整體統(tǒng)籌，構建"一帶一廊，四主八副，水綠貫城"的綠色空間結構。營造特色濱水景觀，豐富生態(tài)空間的文化內涵，加強城市風貌和生態(tài)景觀的協(xié)調性。充分利用地下空間，提高土地使用效率。堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，保持亦莊新城內綠色建筑高質量、規(guī)模化發(fā)展，打造工業(yè)綠色建筑集中示范區(qū)，推進"無廢"城市建設。
　　七、提升城市宜居水平。適度提高居住用地及其配套用地比重，形成城鄉(xiāng)職住用地合理比例；健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進職住平衡。圍繞"七有""五性"，推進教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務均衡布局和高標準建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)"一刻鐘社區(qū)服務圈"全覆蓋，鼓勵公共服務設施功能兼容復合利用，提高生活性服務業(yè)品質，增強人民群眾獲得感。
　　八、做好基本沒有"城市病"的標桿。堅持公交優(yōu)先、綠色出行，構建便捷舒適的小街區(qū)、密路網的道路體系，營造綠色交通出行環(huán)境。探索建設基于物聯(lián)基礎、無人駕駛的車聯(lián)網示范區(qū)。積極應對交通工具與出行方式的發(fā)展變革，全面提升交通出行品質和運行效率。發(fā)揮節(jié)點支撐作用，有序推進區(qū)域交通互聯(lián)互通。構建高標準、高水平、高效能、城鄉(xiāng)一體的綠色市政基礎設施。統(tǒng)籌地上、地下空間布局，促進地下空間資源綜合利用。著力攻堅大氣、水和土壤等污染防治，持續(xù)改善環(huán)境質量。實行最嚴格的水資源管理制度，按照海綿城市建設理念，提高水資源綜合利用水平。健全城市綜合防災體系，確保城市運行安全。
　　九、加強規(guī)劃組織實施�！缎鲁且�(guī)劃》作為亦莊新城國土空間總體規(guī)劃，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據，必須嚴格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。北京經濟技術開發(fā)區(qū)工委、管委會要切實履行主體責任，會同通州區(qū)、大興區(qū)建立健全協(xié)同配合機制，以釘釘子精神抓好規(guī)劃的組織實施，進一步完善多規(guī)合一、面向實施的國土空間規(guī)劃體系，依據《新城規(guī)劃》組織編制控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃以及近期建設規(guī)劃等各級各類規(guī)劃，實現(xiàn)各類空間管控要素精準落地，逐步形成國土空間規(guī)劃"一張圖"。健全全域全類型國土空間管控機制，抓緊完善規(guī)劃運行規(guī)則，制定配套政策和管理措施，提升規(guī)劃統(tǒng)籌實施水平。發(fā)揮好規(guī)劃單元的統(tǒng)籌指導作用，合理有序釋放建設用地資源，嚴格控制規(guī)劃實施成本，確�！缎鲁且�(guī)劃》實施過程可控、不甩項、不走樣。做好亦莊新城體檢評估，健全國土空間規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估預警和實施監(jiān)管機制，加強規(guī)劃實施的監(jiān)督考核問責，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。提高城市精治共治法治水平，調動各方面參與和監(jiān)督規(guī)劃實施的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加快推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。各市屬單位要帶頭遵守《新城規(guī)劃》，市有關部門要研究制定政策措施，加強對規(guī)劃實施的支持和指導，共同努力把亦莊新城規(guī)劃好、建設好、管理好。
　　《新城規(guī)劃》實施情況要定期向市委、市政府報告，遇有重大事項要及時請示。

　　北京市人民政府
　　2019年11月20日

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