建設(shè)高品質(zhì)亦莊新城、新機場臨空工業(yè)區(qū)、良鄉(xiāng)大學城，第三階段城南行動計劃即將出爐

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北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（劉琬供圖）

據(jù)北京晚報報道，昨日，市委常委會議審議通過了《促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計劃（2018-2022）》，這意味著，第三階段城南行動計劃即將出爐。

   

升級交通設(shè)施、公共服務(wù)與城市治理水平

   

市發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，城市南部地區(qū)是“一核兩翼”的腹地，是首都面向京津冀協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略門戶。

不過，由于城市服務(wù)能力不足、功能和產(chǎn)業(yè)有待提升和政策機制創(chuàng)新不夠，過去，北京南北發(fā)展呈現(xiàn)出一些不均衡的情況。

為改變這一現(xiàn)象，繼2010年至2012年、2013年至2015年兩個階段的城南發(fā)展行動計劃后，第三階段城南行動計劃會逐步將城市南部地區(qū)打造成首都功能梯度轉(zhuǎn)移的承接區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的試驗區(qū)、和諧宜居的示范區(qū)。

據(jù)了解，新一階段的計劃將進一步解決首都南北發(fā)展不平衡、南部地區(qū)發(fā)展不充分的問題。實施范圍為豐臺區(qū)、房山區(qū)、大興區(qū)和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，期限為2018年至2020年。

這3年，通過實施行動計劃，南部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量和公共服務(wù)等短板進一步填平補齊，交通基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)品質(zhì)進一步提升，重點功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)進一步實現(xiàn)高端發(fā)展，努力建設(shè)成為首都發(fā)展的新高地。

從發(fā)展目標來看，南部地區(qū)將持續(xù)推動“疏解整治促提升”專項行動，跨區(qū)域交通體系逐步建立，公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城市治理水平顯著提升, 城鄉(xiāng)融合發(fā)展更加充分，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，森林覆蓋率、建成區(qū)公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率分別提高到32.1%、73.7%。

布局“一軸、兩廊、兩帶、多點”的組織架構(gòu)

   

相關(guān)負責人表示，為了落實北京城市總體規(guī)劃確定的城市空間布局，城南地區(qū)將構(gòu)建“一軸、兩廊、兩帶、多點”的城市服務(wù)功能組織架構(gòu)，推動資源要素集聚共享，提高運行組織效率。

南中軸建設(shè)效果示意圖

其中，“一軸”是：

指南中軸生態(tài)文化發(fā)展軸，要嚴格規(guī)劃管控，強化戰(zhàn)略留白，為新時代首都功能發(fā)展留下空間。

充分利用疏解騰退空間，營造高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮南中軸對城市服務(wù)功能的組織作用，形成貫穿中心城、南苑——大紅門、新機場的生態(tài)文化發(fā)展軸。

而“兩廊”則是：

分別指京津發(fā)展走廊和京雄發(fā)展走廊；前者串聯(lián)中心城、通州、大興、津冀地區(qū)，后者串聯(lián)中心城、南部地區(qū)、雄安新區(qū)。

負責人說，要發(fā)揮功能組團的連接作用，完善便捷高效的交通組織，促進功能產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成京津冀協(xié)同發(fā)展各種要素流通與集聚的“大動脈”。

北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園

在“兩帶”中，

南部科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化帶將積極對接三大科學城，以北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭，以中關(guān)村豐臺園、房山園、大興園為主要支撐，打造具有國際影響力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群；

西山永定河文化帶（南段）則將加強文化遺產(chǎn)保護、挖掘與展示，提升房山國際文化休閑旅游功能與永定河生態(tài)文化功能，高質(zhì)量打造藍綠交織、文化交融的首都西南部文化展示與休閑度假功能區(qū)。

良鄉(xiāng)大學城

“多點”的布局則更均衡

相關(guān)負責人表示，將高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)房山、大興、亦莊新城，完善教育、醫(yī)療等公共服務(wù)功能，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，提升承載能力。

大力推動重點功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，積極引入重大展會類項目在房山區(qū)布局，形成東有北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、中有新機場臨空經(jīng)濟區(qū)和麗澤金融商務(wù)區(qū)、西有重大展會和良鄉(xiāng)大學城等重點功能區(qū)支撐的南部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

   

從分區(qū)來看，

豐臺區(qū)南中軸地區(qū)要加快研究騰退空間植入高端文化等功能和項目，麗澤金融商務(wù)區(qū)要創(chuàng)新運作機制，引入高端項目；

房山區(qū)需加快培育重大項目和主導產(chǎn)業(yè)，增加進京通道；

大興區(qū)需加快臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，提升新機場周邊交通條件，推動新城西片區(qū)改造；

北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)需加大高精尖產(chǎn)業(yè)集群打造力度，完善城市配套功能。

而在新一輪計劃中，城南地區(qū)將深入推進改革與創(chuàng)新。未來，中央和本市新增用地項目優(yōu)先往南部地區(qū)安排。

同時，這些區(qū)域?qū)⑻剿鹘�立控制土地成本的開發(fā)模式，嚴格控制大拆大建、高成本補償。

相關(guān)負責人表示，將創(chuàng)新開發(fā)機制，注重運用市場機制和專業(yè)力量，加大合資合作，鼓勵社會資本參與南部地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的投資和運營。

同時，本市將加大對南部各區(qū)的政府資金支持力度，支持麗澤金融商務(wù)區(qū)土地出讓收益用于該區(qū)域土地一級開發(fā)等領(lǐng)域。搭建面向全球的引才平臺，營造開放式的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

園區(qū)亮點

行動計劃提出，圍繞“一軸、兩廊、兩帶、多點”區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，發(fā)揮新增功能性項目的引擎作用，以重大功能性項目、重大活動帶動南部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級。

北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

建立與“三大科學城”對接轉(zhuǎn)化機制，提高外資引進和開放發(fā)展水平，抓好一批重大項目落地，打造高精尖產(chǎn)業(yè)集群。

創(chuàng)新土地開發(fā)模式，加快騰籠換鳥，補足市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，打造高品質(zhì)國際化社區(qū)。

北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)

加快規(guī)劃申報綜合保稅區(qū)，加強對外交通樞紐與城市功能整合，適度承接會議會展、國際交往、文化交流等功能，配套規(guī)劃建設(shè)國際化社區(qū)。

研究規(guī)劃建設(shè)面向國際人士的高水平現(xiàn)代化綜合醫(yī)院，發(fā)展特色�？漆t(yī)療。

研究建設(shè)中關(guān)村·新機場國際臨空創(chuàng)新園，發(fā)展前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

做好新機場噪聲區(qū)治理和線性工程涉及村莊搬遷。

良鄉(xiāng)大學城

推動良鄉(xiāng)大學城擴區(qū)，按需求配套建設(shè)教師居住、醫(yī)療、商業(yè)等服務(wù)設(shè)施。

加強與中關(guān)村合作，引入一批有實力、有帶動力的高科技企業(yè)。

來源：北京晚報

北京“三城一區(qū)”中的一區(qū)就是指經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，政協(xié)委員建議出臺“三城”對接“一區(qū)”配套政策 2018-1-23

相關(guān)：

關(guān)于促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展第二階段行動計劃(2013-2015年)

　　促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展，是市委、市政府立足新階段，著眼首都科學發(fā)展作出的重大決策和戰(zhàn)略部署。過去三年，在市委的正確領(lǐng)導下，市人大圍繞全市中心工作，探索規(guī)律，研究問題，依法推動；市政府整合資源，加強協(xié)調(diào)，認真落實。經(jīng)過全市上下特別是城南五區(qū)干部群眾的共同努力，第一階段城南行動計劃(2010-2012年)確定的主要任務(wù)圓滿完成，城市南部地區(qū)發(fā)生了重大而深刻的變化，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出速度快、質(zhì)量高、后勁足的良好勢頭，與全市發(fā)展差距擴大的趨勢得到初步遏制，良好的發(fā)展氛圍和高效的工作格局基本形成，持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實。

　　加快城市南部地區(qū)發(fā)展是一項戰(zhàn)略性、長期性、系統(tǒng)性的工作，需要堅持不懈地持續(xù)推進。充分利用當前良好的發(fā)展態(tài)勢，乘勢而為，制定和實施好促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展第二階段行動計劃(2013-2015年)，有利于鞏固和提升城市南部地區(qū)發(fā)展成果，全面提升城市南部地區(qū)發(fā)展水平，對完善首都城市功能，優(yōu)化城市空間布局，構(gòu)筑全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的區(qū)域發(fā)展格局具有重要意義。

　　一、發(fā)展形勢

　　未來三年是城市南部地區(qū)繼續(xù)夯實發(fā)展基礎(chǔ)、全面提升發(fā)展水平的關(guān)鍵時期，面臨著難得的發(fā)展機遇：一是北京新機場的規(guī)劃建設(shè)，是城市南部地區(qū)發(fā)展的持久動力源，也是促進城市南部地區(qū)向承擔首都對外交往高層次功能轉(zhuǎn)變的歷史性機遇。二是首都全國文化中心的加快建設(shè)和首都功能核心區(qū)行政區(qū)劃的調(diào)整合并，為充分挖掘和利用傳統(tǒng)南城地區(qū)深厚的歷史文化底蘊創(chuàng)造了條件；中關(guān)村政策覆蓋范圍的擴大，將極大提升城市南部地區(qū)各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的活力和吸引力；營業(yè)稅改征增值稅政策的全面實施，為城市南部地區(qū)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。三是2013年第九屆中國(北京)國際園林博覽會、2014年世界種子大會等重大活動的舉辦，中心城功能和人口的向外疏解，城市綠帶建設(shè)和平原造林，立交橋積水點治理和中小河道疏浚等全市重大任務(wù)的推進，是城市南部地區(qū)加速城市化進程，進一步改善發(fā)展環(huán)境的重要契機。四是北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)等一批產(chǎn)業(yè)功能區(qū)拓區(qū)建設(shè)和土地整理儲備持續(xù)推進，首鋼完成搬遷，永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶加快構(gòu)建，城市南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間優(yōu)勢將逐步釋放。五是過去三年城市南部地區(qū)發(fā)展成效的逐步顯現(xiàn)以及未來三年第二階段行動計劃的發(fā)布實施，將持續(xù)傳遞加快城市南部地區(qū)發(fā)展的信號，進一步堅定社會力量參與城市南部地區(qū)開發(fā)建設(shè)的信心，為城市南部地區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　與此同時，城市南部地區(qū)新一輪發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)：一是歷史上長期積累形成的問題尚未根本解決。經(jīng)濟發(fā)展總體水平依然較低，高端產(chǎn)業(yè)要素集聚較少，傳統(tǒng)南城地區(qū)舊城改造任務(wù)還很艱巨。二是產(chǎn)業(yè)競爭壓力加大。國際國內(nèi)需求放緩，全國經(jīng)濟發(fā)展處于轉(zhuǎn)型階段，全市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)普遍處于成長期，高端產(chǎn)業(yè)競爭不斷加劇，城市南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)保障和服務(wù)功能尚不完善，面臨較大競爭壓力。三是城市功能與經(jīng)濟加快發(fā)展的協(xié)調(diào)性還不強。城市南部地區(qū)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源相對不足，基礎(chǔ)設(shè)施體系還在構(gòu)建，城市服務(wù)功能亟需補充完善，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐和服務(wù)能力亟待提升，產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對城市功能的提升作用還需加強。四是資金供需矛盾突出。城市南部地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，建設(shè)任務(wù)重，資金需求大，而總體融資環(huán)境偏緊，推動新一輪發(fā)展面臨較大的投融資壓力。

　　總體來看，城市南部地區(qū)正處于加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，加快發(fā)展的自身需求與全市發(fā)展戰(zhàn)略支撐的迫切要求并存，蓄勢待發(fā)的內(nèi)生發(fā)展動力與難得的發(fā)展機遇并存，歷史上長期積累形成的問題與新的矛盾挑戰(zhàn)并存。未來三年，城市南部地區(qū)的發(fā)展重點需要發(fā)生轉(zhuǎn)變：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要由產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間拓展為主向園區(qū)功能完善與高端產(chǎn)業(yè)培育并重轉(zhuǎn)變，著力做大做強主導產(chǎn)業(yè)。二是城市建設(shè)需要由基礎(chǔ)設(shè)施為主向完善城市功能轉(zhuǎn)變，著力提高人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展能力。三是發(fā)展動力需要由政府主導向更多依靠社會力量轉(zhuǎn)變，著力處理好政府與市場的關(guān)系。

　　二、總體思路

　　深入貫徹落實黨的十八大精神，牢牢把握主題主線，按照建設(shè)中國特色世界城市的要求，深入實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，緊抓發(fā)展機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，以統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能和人口布局為著力點，更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能平衡協(xié)調(diào)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提升城市功能，通過城市功能完善提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力和吸引力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能相互促進；更加注重發(fā)展和疏解的有機統(tǒng)一，通過城市功能和人口的疏解創(chuàng)造發(fā)展機遇和動力，通過促進發(fā)展特別是發(fā)展環(huán)境和水平的提升創(chuàng)造疏解條件，實現(xiàn)發(fā)展和疏解的統(tǒng)籌融合。

　　堅持重大項目帶動、重大活動推動、重大功能區(qū)引領(lǐng)；堅持市級統(tǒng)籌、區(qū)為主體、市區(qū)聯(lián)動；堅持發(fā)揮政府與社會合力，更加注重利用社會力量；堅持范圍不變，力度不減，目標連續(xù)。進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)，推動城市南部地區(qū)發(fā)展整體上水平。

　　——產(chǎn)業(yè)發(fā)展上水平，提升產(chǎn)業(yè)能級。更加注重通過產(chǎn)業(yè)功能區(qū)帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸和園區(qū)定位，完善基礎(chǔ)設(shè)施和生活、商務(wù)服務(wù)配套，增強集聚優(yōu)質(zhì)要素的能力；強化市級統(tǒng)籌機制，堅持引大引強選優(yōu)，集中在城市南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局一批重大產(chǎn)業(yè)項目，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平，將城市南部地區(qū)打造成為首都經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的新增長極。

　　——城市功能上水平，創(chuàng)建宜居宜業(yè)新區(qū)。加快完善綜合交通體系，增強能源資源保障能力，大力改善生態(tài)環(huán)境，豐富優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，加強城市精細智能管理；著力拓展和完善城市功能，增強人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展能力，將城市南部地區(qū)打造成為疏解中心城功能和人口的重要承載地。

　　——改革創(chuàng)新上水平，增強內(nèi)生發(fā)展動力。更加注重體制機制創(chuàng)新，著力發(fā)揮市場機制作用，鼓勵、支持和引導社會力量參與城市南部地區(qū)建設(shè)發(fā)展；努力創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道，在用好和放大政府投資的同時，積極擴大社會投資，破解融資壓力，將城市南部地區(qū)打造成為富有發(fā)展生機與市場活力的地區(qū)。

　　——區(qū)域形象上水平，持續(xù)擴大影響力。積極引導社會輿論，營造良好發(fā)展氛圍，進一步提高城市南部地區(qū)社會關(guān)注度和吸引力，逐步改變城市南部地區(qū)以往薄弱區(qū)域的形象，不斷塑造“北京·城南”品牌。

　　三、主要任務(wù)

　　未來三年，緊緊圍繞促進城市南部地區(qū)發(fā)展整體上水平的目標，集中實施一批影響城市南部地區(qū)長遠發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性重點任務(wù)。按照突出重點、強化帶動、確保成效的原則，計劃安排公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等4類232項重大項目，其中續(xù)建項目94項，新建項目138項，總投資約3960億元。

　　(一)高標準、高水平、高質(zhì)量推進北京新機場建設(shè)，超前謀劃臨空經(jīng)濟區(qū)。

　　北京新機場是首都城市功能的重要支撐，是首都經(jīng)濟的新引擎和城市的新地標，事關(guān)全市發(fā)展布局。加強組織領(lǐng)導，成立市協(xié)調(diào)推進新機場建設(shè)工作領(lǐng)導小組和市新機場建設(shè)總指揮部。認真分析北京新機場在全市布局中的作用和功能定位，深入研究開發(fā)建設(shè)思路，研究制定新機場臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，實現(xiàn)臨空經(jīng)濟區(qū)與新機場統(tǒng)籌規(guī)劃、同步建設(shè)。積極會同國家有關(guān)部門加快工作節(jié)奏，加強與民航局、空軍等方面的溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)主體工程全面開工。

　　(二)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能完善和產(chǎn)業(yè)項目引進為重點，促進城市南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　加強規(guī)劃統(tǒng)籌，突出功能定位，積極有序拓展城市南部地區(qū)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，集中力量做大做強一批特色鮮明、功能完善、具有核心競爭力的重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，充分發(fā)揮其輻射和帶動作用，推動構(gòu)建南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶和南中軸商務(wù)文化發(fā)展軸，形成“兩帶一軸多園區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間格局。嚴格產(chǎn)業(yè)準入條件，著力吸引用人少、占地少、用水少的高端產(chǎn)業(yè)項目落地，加快形成以高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　1.聚焦發(fā)展一批重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，增強對城市南部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：落實進一步加快北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見，推進開發(fā)區(qū)與大興區(qū)的一體化發(fā)展；堅持存量優(yōu)化與增量開發(fā)并重，加快拓展發(fā)展空間；加強與國際同質(zhì)園區(qū)的合作與交流，積極承接全市重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目；整合優(yōu)勢資源，帶動南部高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展帶加快發(fā)展，打造首都實體經(jīng)濟主陣地。加快完善協(xié)作配套區(qū)市政道路，重點抓好中芯國際二期、京東方8��5代線、北京奔馳擴能改造、中高電力、百度云計算、凱正藥業(yè)等項目。麗澤金融商務(wù)區(qū)：立足新興金融產(chǎn)業(yè)定位，著力發(fā)展金融信息、金融文化、金融服務(wù)等新興金融業(yè)態(tài)，拓展首都金融業(yè)發(fā)展新空間。完成北區(qū)土地一級開發(fā)，加快園區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)及地下交通環(huán)廊、麗澤路等交通聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，基本形成系統(tǒng)化、立體化的園區(qū)路網(wǎng)體系，同步實施麗澤等輸變電工程和園區(qū)景觀綠化工程；加快國家金融信息大廈、中國證券期貨大廈等已簽約項目的建設(shè)，加大招商引資和整體推介力度。首都核心演藝區(qū)：充分發(fā)揮首都文化中心優(yōu)勢，高起點規(guī)劃，高標準設(shè)計，高質(zhì)量建設(shè)，高水平運作，打造東方演藝之都。天橋演藝區(qū)突出傳統(tǒng)和民族特色，形成集文藝演出、傳統(tǒng)文化展示等為一體的演藝集聚區(qū)；加快天橋藝術(shù)中心、天橋藝術(shù)大廈、天橋市民廣場建設(shè)。天壇演藝區(qū)突出國際和現(xiàn)代特色，建成展示先進文化成果、薈萃中外文化精華的演藝聚集區(qū)。北京高端制造業(yè)基地：加快形成新能源汽車及零部件制造業(yè)、新能源制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。重點實施石夏路東延、房窯路改擴建和基地路網(wǎng)建設(shè)，抓好長安汽車零配件、北控太陽能光伏發(fā)電等項目建設(shè)。中關(guān)村科技園區(qū)豐臺園：重點引進衛(wèi)星火箭、航空航天、高鐵等總部企業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基地和民營總部經(jīng)濟集聚區(qū)。加快實施“東進西擴”，推進六圈路、郭公莊輸變電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施工程；做好應(yīng)急救援科技創(chuàng)新園、軌道交通科技創(chuàng)新園、專利協(xié)作審查北京中心等項目建設(shè)。

　　2.加快發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，做大特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。前門-大柵欄-琉璃廠歷史文化商業(yè)區(qū)：堅持保護、疏解與發(fā)展有機統(tǒng)一，探索多種利益分享模式，破解核心區(qū)舊城改造和人口疏解難題；在嚴格保護遺產(chǎn)、認真?zhèn)鞒形幕�的前提下，深入挖掘歷史文化資源優(yōu)勢，以會館、院落開放利用和歷史特色胡同恢復(fù)為重點，點、線、面統(tǒng)籌推進，打造城市南部地區(qū)文化名片和全國文化中心建設(shè)的重要區(qū)域。北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地：深入推進燕房合作，打造國際一流的現(xiàn)代石化新材料產(chǎn)業(yè)基地。加快土地一級開發(fā)和燕房西北環(huán)線、石化基地110千伏變電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施9萬噸/年丁基橡膠、潤滑油系統(tǒng)技術(shù)改造項目。大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地：重點發(fā)展生物制藥、醫(yī)療器械、現(xiàn)代中藥等產(chǎn)業(yè)，打造集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)為一體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快土地一級開發(fā)及配套設(shè)施建設(shè)，推進華潤北藥、同仁堂中藥生產(chǎn)基地、中國藥品生物制品檢定所遷建項目。軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地：重點發(fā)展通用航空設(shè)備、航空電子、智能裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地。加快擴區(qū)土地一級開發(fā)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進中國運載火箭制造股份有限公司和中航鋰電等中央企業(yè)重大項目落地。國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地：重點發(fā)展新媒體、影視制作、動漫網(wǎng)游、創(chuàng)意設(shè)計等產(chǎn)業(yè)，匯聚影視制作媒體總部、影視文化等企業(yè)，打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。加快土地開發(fā)和上市，新建10條道路及管線工程，實施綠化景觀改造升級。

　　3.培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造區(qū)域經(jīng)濟新增長點。龍?zhí)逗�國家體育產(chǎn)業(yè)基地：積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)；重點推動國際體育交流中心、體育星光大道項目建設(shè)。永外-大紅門時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：推動實現(xiàn)服裝批發(fā)銷售市場向時尚創(chuàng)意設(shè)計區(qū)轉(zhuǎn)變；建成福海國際商貿(mào)大廈等項目。廣安產(chǎn)業(yè)園：納入金融街統(tǒng)籌規(guī)劃，拓展金融街發(fā)展空間；完成校場口五條、下斜街等道路工程。青龍湖-長辛店會展旅游區(qū)：以南宮、千靈山等景區(qū)和青龍湖國際文化會都為核心，打造高端會議承載地；重點推進青龍湖周邊道路建設(shè)。北京國家數(shù)字出版基地：培養(yǎng)一批全國領(lǐng)先、國際知名的數(shù)字出版企業(yè)，打造最具影響力的綜合性數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；加快基地總部區(qū)建設(shè)。中國北京農(nóng)業(yè)生態(tài)谷：吸引高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)世界級農(nóng)業(yè)高新園區(qū)；加快以中糧全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的五大功能區(qū)建設(shè)，建成琉陶路、興琉路和興建路等園區(qū)路網(wǎng)、休閑公園及蒙牛乳業(yè)項目。房山中央休閑購物區(qū)：重點發(fā)展商務(wù)服務(wù)、溫泉休閑、體育健身等產(chǎn)業(yè)，打造首都商務(wù)休閑產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；完成中心區(qū)永定河西堤景觀大道工程。房山世界地質(zhì)公園：結(jié)合災(zāi)后重建和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，恢復(fù)和提升十渡、云居寺、石花洞、上方山等重點景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)品質(zhì)，打造首都山水文化旅游新名片；重點推進北京文化硅谷、青龍湖國際紅酒城建設(shè)，完善市級民俗村旅游設(shè)施。

　　(三)以擴展優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)為重點，持續(xù)保障和改善民生。

　　高標準規(guī)劃建設(shè)一批基本公共服務(wù)設(shè)施，繼續(xù)推動優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向城市南部地區(qū)疏解，大力引導社會資本發(fā)展非基本公共服務(wù)業(yè)。集聚政府與社會的力量，加速擴大城市南部地區(qū)社會公共服務(wù)供給規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)布局，提升服務(wù)品質(zhì)。

　　1.推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。落實全市學前教育、中小學建設(shè)三年行動計劃，支持城南各區(qū)新建和擴建公辦幼兒園，完成豐臺二中、北京十中槐樹嶺校區(qū)、北京十二中東校區(qū)和大興一中、大興五中及房山萬紫學校等48所城鄉(xiāng)中小學建設(shè)，滿足適齡兒童入園和入學需求。建設(shè)好北京小學、北京四中房山校區(qū)和人大附中豐臺校區(qū)，擴大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源。加快推進北京電子科技職業(yè)學院、新媒體技師學院新校區(qū)建設(shè)工程，增強職業(yè)教育服務(wù)城市南部地區(qū)發(fā)展的能力。建成首都醫(yī)科大學教學樓和臨床科研樓、北京印刷學院教學實驗樓和綠色包裝產(chǎn)業(yè)技術(shù)科研樓、北京建筑工程學院新校區(qū)二期等工程；加快首都經(jīng)濟貿(mào)易大學南校區(qū)、中央民族大學遷建和良鄉(xiāng)高教園區(qū)建設(shè)。

　　2.提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力。建成房山區(qū)疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所、豐臺區(qū)公共衛(wèi)生大廈，完善城市南部地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加快宣武醫(yī)院改擴建一期、天壇醫(yī)院遷建、北京口腔醫(yī)院遷建和同仁醫(yī)院經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)院區(qū)二期、北京大學第一醫(yī)院大興院區(qū)、廣安門醫(yī)院南區(qū)建設(shè)，擴大城市南部地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源。積極推進東城區(qū)第一人民醫(yī)院遷建和宣武中醫(yī)醫(yī)院二期、豐臺醫(yī)院兩址合一工程、房山區(qū)良鄉(xiāng)醫(yī)院外科樓、豐臺區(qū)生殖健康服務(wù)中心建設(shè)。

　　3.加強公共文化建設(shè)和歷史風貌保護。加快東城區(qū)、豐臺區(qū)、房山區(qū)文化活動中心建設(shè)，推進豐臺科技體育館、良鄉(xiāng)體育中心二期和大興新城體育中心建設(shè)，力爭實現(xiàn)城南五區(qū)重點鎮(zhèn)文體活動中心全覆蓋。加強中心城南部地區(qū)歷史風貌保護和環(huán)境整治，完成前門歷史文化展示區(qū)修繕，實施前門-永定門景觀改造和道路綠化，提升傳統(tǒng)南中軸線文脈的活力，為中軸線申遺創(chuàng)造條件。推進左安門、右安門角樓復(fù)建。積極恢復(fù)宛平古城風貌，加大團河行宮遺址、周口店北京人遺址和琉璃河遺址保護力度。

　　4.健全社會福利和社會管理體系。加快南城養(yǎng)老院、城南各區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)各區(qū)各擁有1所400張床位以上的公益性養(yǎng)老機構(gòu)。建成市接濟管理服務(wù)中心改擴建、市救助管理總站項目，增強信訪接待和社會救助能力。推進市救災(zāi)物資儲備中心庫建設(shè)，提高本市應(yīng)對突發(fā)公共事件和救災(zāi)保障的能力。加快豐臺區(qū)、房山區(qū)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建設(shè)，提升社會保障服務(wù)水平。繼續(xù)推進社區(qū)辦公服務(wù)用房規(guī)范化和“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)能力。支持城市南部地區(qū)基層人民法庭、派出所和消防站建設(shè)，增強公共安全保障能力。

　　5.大力改善居民居住條件。加快東城、西城南部地區(qū)人口疏解和老舊小區(qū)改造，不斷改善居民生活條件。加快豐臺張儀村、大興亦莊、房山長陽等保障性住房項目建設(shè)，到2015年建設(shè)收購各類保障性住房15萬套�；�本完成南苑、長辛店、京煤集團房山棚戶區(qū)改造，同步完善周邊道路等市政設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施。加大城市南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)公租房建設(shè)力度，保障園區(qū)就業(yè)人員居住需求。

　　(四)繼續(xù)完善和提升基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強區(qū)域發(fā)展支撐能力。

　　以骨干交通、生態(tài)環(huán)境、資源能源保障項目建設(shè)為重點，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理，加快構(gòu)建起高效便捷、安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施體系，營造優(yōu)良的人居環(huán)境。

　　1.完善綜合交通系統(tǒng)。制定新機場綜合交通體系建設(shè)規(guī)劃，加快新機場外圍交通設(shè)施建設(shè)，與新機場同步建成使用。大力改善南苑機場周邊交通條件。加快實施豐臺火車站改擴建工程，建成地鐵7號線、14號線，推進地鐵8號線三期、16號線建設(shè)。建成京昆高速、京良路、萬壽路南延、馬家堡西路南延、梅市口路西延等與中心城聯(lián)系的交通通道，積極推進京臺高速、博大路、房黃亦路、長琉路東延等跨區(qū)通道建設(shè)；加快完善城市南部地區(qū)城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，到2015年，城市南部地區(qū)骨干交通體系基本形成。加快城市南部地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與交通干線的聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，同步完善功能區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)系統(tǒng)。加大東城、西城南部地區(qū)微循環(huán)道路建設(shè)力度，提高交通疏導能力。

　　2.提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快推進南中軸森林公園建設(shè)，建成南海子公園二期，構(gòu)建大尺度城市森林景觀。以種植高大喬木為主，加厚南護城河濱水綠廊，建成馬家堡、郭莊子等城市休閑森林公園，拓展居民綠色休閑空間。繼續(xù)實施平原造林、荒山綠化工程。建成豐臺河西、房山城關(guān)、鄭王墳等再生水廠，推進水資源循環(huán)利用。積極推動永定河生態(tài)治理成果向下游延伸。加快建設(shè)生活垃圾處理廠、建筑垃圾資源化處理場、污泥處置中心等環(huán)境設(shè)施，提高城市南部地區(qū)垃圾資源化處理水平。

　　3.強化水資源和能源保障。以南水北調(diào)配套工程為重點，加快東干渠建設(shè)，建成豐臺郭公莊、長辛店和大興黃村及房山良鄉(xiāng)、丁家洼5座水廠，同步建設(shè)配套管網(wǎng)，率先實現(xiàn)城市南部地區(qū)新城“至少一座主力水廠”的目標。推進城市南部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程建設(shè)，改善供水條件。繼續(xù)實施燃煤鍋爐清潔能源改造和老舊熱網(wǎng)消隱改造，加快大興魏善莊、安定和房山竇店、琉璃河等供熱工程建設(shè)，提高集中供熱水平。推進大興采育鎮(zhèn)地熱綜合利用、房山地熱與太陽能采暖示范等項目建設(shè)，引導新能源高效應(yīng)用。完成豐臺大紅門、北宮、張郭莊和大興寶善莊、羅奇營及房山梅花莊等變電站建設(shè)，繼續(xù)推進老舊小區(qū)配電設(shè)施改造。建成大灰廠等燃氣調(diào)壓站和西六環(huán)、京良路等燃氣管線工程。

　　4.加強中小河道和道路積水治理。加快豐草河、大石河、小龍河、吳店河、刺猬河等中小河道治理，整體提高城市南部地區(qū)河道行洪排水能力。改造完善區(qū)域排水管網(wǎng)體系，利用城市綠地等空間滯蓄雨洪，系統(tǒng)提高重點區(qū)域排澇能力，完成永定門、六里橋等立交橋區(qū)積水治理。積極推進雨洪利用工程建設(shè)。

　　(五)著力抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部治理，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　以現(xiàn)代化新城、特色化小城鎮(zhèn)、社區(qū)化新農(nóng)村建設(shè)為重點，堅持建管并重，著力提升城市南部地區(qū)城市化水平，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

　　1.全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。堅持功能恢復(fù)與發(fā)展提升相結(jié)合，優(yōu)先安排受災(zāi)群眾永久安置住房、災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，科學調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，積極扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用三年時間基本完成一批具有代表性和標志性的新民居、新城鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。集成并創(chuàng)新人口搬遷政策，加快實施房山北部山區(qū)2��1萬人外遷安置工程，改善山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

　　2.加強城鄉(xiāng)結(jié)合部治理。創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑，重點推進大興西紅門和舊宮地區(qū)工業(yè)大院升級改造，探索城鄉(xiāng)結(jié)合部產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)民增收、人口調(diào)控和環(huán)境改善相統(tǒng)一的新模式。以回遷房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制和農(nóng)民轉(zhuǎn)居為重點，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)結(jié)合部重點村改造，加強環(huán)境秩序整治，加快城市服務(wù)和管理延伸覆蓋。

　　3.加快打造城南新城。高標準建設(shè)新城城市路網(wǎng)及市政管網(wǎng)，建立更高效率的管理系統(tǒng)，完善新城生態(tài)環(huán)境體系，配置更高水平的公共服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓展和提升亦莊—大興、房山新城的綜合服務(wù)功能，增強其吸引力；在輻射帶動區(qū)域發(fā)展的同時，提升其承接中心城功能和人口疏解的能力。

　　(六)舉辦好2013年第九屆中國(北京)國際園林博覽會等重大活動，提升城市南部地區(qū)影響力。

　　充分利用重大活動契機，整體提升區(qū)域形象。深入研究重大活動展館后續(xù)利用，將設(shè)施優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，將社會關(guān)注度轉(zhuǎn)化為影響力的提升。高水平舉辦2013年第九屆中國(北京)國際園林博覽會，集中展示中國園林建設(shè)成果。建成種子大會場館及品種展示基地，高水平舉辦好2014年世界種子大會，全面展示“種業(yè)之都”建設(shè)成果。繼續(xù)抓好前門歷史文化節(jié)、“盧溝曉月”文化旅游節(jié)、大興西瓜節(jié)、國際長走大會等品牌文化和體育活動。

　　(七)繼續(xù)加大市級政策支持力度，保障城市南部地區(qū)發(fā)展需求。

　　進一步加大規(guī)劃、土地和市政府投資等方面對城市南部地區(qū)的傾斜力度，營造良好政策環(huán)境，為城市南部地區(qū)加速發(fā)展提供支持和保障。

　　1.完成一批重點規(guī)劃，加大土地供應(yīng)。完成北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃；以南苑機場搬遷為契機，完善南中軸地區(qū)規(guī)劃；加快完善天壇演藝區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)谷等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃。繼續(xù)加大土地供應(yīng)向城市南部地區(qū)傾斜力度，優(yōu)先安排土地儲備開發(fā)計劃，積極推動土地利用制度創(chuàng)新，提高土地集約利用水平，保障城市南部地區(qū)發(fā)展用地需求。

　　2.加強資金保障。開放市場，創(chuàng)新機制，完善政策，打通民資進入路徑，促進社會資本投資城市南部地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)加大市政府投資傾斜力度，對城市南部地區(qū)的投入按高于市政府固定資產(chǎn)投資年度增幅10%以上安排；統(tǒng)籌安排好市級大額專項資金，加大對城市南部地區(qū)的投入。支持城南各區(qū)增強融資能力。積極爭取金融機構(gòu)擴大對城市南部地區(qū)的信貸規(guī)模，支持城南各區(qū)企業(yè)通過發(fā)行債券、股票、信托等金融產(chǎn)品擴大直接融資規(guī)模。

　　3.加強政策和體制創(chuàng)新。研究促進優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源落戶城市南部地區(qū)的政策意見。支持城市南部地區(qū)開展農(nóng)村集體建設(shè)用地利用制度創(chuàng)新。深化大興區(qū)農(nóng)村金融綜合改革試驗。研究推動房山區(qū)“都市休閑經(jīng)濟示范區(qū)”建設(shè)。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。繼續(xù)發(fā)揮推進城南行動計劃工作協(xié)調(diào)小組的作用，總體把握和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市南部地區(qū)發(fā)展重大事項。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負責綜合協(xié)調(diào)工作。

　　(二)明確責任分工。協(xié)調(diào)小組辦公室負責制定年度實施計劃，明確年度工作任務(wù)和重大項目，落實責任單位；市級相關(guān)部門重點加強城市南部地區(qū)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策研究，推動城南各區(qū)差異化發(fā)展；城南各區(qū)要發(fā)揮主體作用，重點推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能完善，促進重大項目實施。

　　(三)加快項目實施。將行動計劃重大項目納入綠色審批通道，健全聯(lián)動審批機制，加快手續(xù)辦理。加強重大項目實施綜合調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中出現(xiàn)的問題。

　　(四)加強督促檢查。協(xié)調(diào)小組辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，督促各有關(guān)單位加快推進任務(wù)落實，并根據(jù)行動計劃任務(wù)分解和進度安排，適時開展專項督查督辦和計劃執(zhí)行情況檢查，確保各項任務(wù)按期完成。

　　(五)加強宣傳報道。創(chuàng)新宣傳渠道和形式，及時公布相關(guān)政策信息，多角度、全方位展現(xiàn)城市南部地區(qū)發(fā)展新風貌，進一步激發(fā)各類市場主體投身城市南部地區(qū)建設(shè)發(fā)展的積極性，為城市南部地區(qū)持續(xù)發(fā)展營造積極的輿論環(huán)境和良好的社會氛圍。