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1月4日，《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年—2035年）》正式發(fā)布。

城市副中心是北京新兩翼中的一翼。規(guī)劃建設(shè)城市副中心，要處理好和中心城區(qū)“主”與“副”的關(guān)系，處理好和通州區(qū)核心與拓展的關(guān)系，處理好和東部各區(qū)、廊坊北三縣地區(qū)激活帶動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，處理好與河北雄安新區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的關(guān)系。

規(guī)劃提出，到2035年初步建成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、彰顯人文魅力、富有城市活力的國(guó)際一流的和諧宜居現(xiàn)代化城區(qū)。

“緊緊圍繞對(duì)接中心城區(qū)功能和人口疏解，規(guī)劃提出要發(fā)揮對(duì)疏解非首都功能的示范帶動(dòng)作用，以行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游為主導(dǎo)功能，形成配套完善的城市綜合功能。”市規(guī)劃自然資源委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

這里將建設(shè)市級(jí)行政中心，構(gòu)建中心城區(qū)與城市副中心主副分明、運(yùn)行高效的城市治理新格局；

這里將建設(shè)國(guó)際化現(xiàn)代商務(wù)區(qū)，引導(dǎo)符合城市副中心功能定位的企業(yè)總部入駐；

這里將建設(shè)文化和旅游新窗口，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展；

這里將搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與亦莊融合發(fā)展，與城市副中心三大主導(dǎo)功能互為支撐和依托。

千年大運(yùn)河北首、百里長(zhǎng)安街東端，通州自古為京畿咽喉重鎮(zhèn)。未來(lái)將形成長(zhǎng)安街東延長(zhǎng)線(xiàn)規(guī)整有序、端正大氣的畿輔門(mén)戶(hù)形象。

以“一帶、一軸”作為城市基本骨架，城市副中心將構(gòu)建水綠空間格局，將12個(gè)民生共享組團(tuán)和36個(gè)美麗家園（街區(qū)）作為生產(chǎn)生活單元，建設(shè)職住平衡、宜居宜業(yè)的城市社區(qū)。

城市副中心將建設(shè)大尺度生態(tài)綠化，人均綠地面積達(dá)到30平方米，讓居民抬眼見(jiàn)綠蔭、側(cè)耳聞鳥(niǎo)鳴。同時(shí)營(yíng)造自然宜人的濱水環(huán)境，讓濱水空間回歸居民生活。

“綠心環(huán)翠承古韻，一支塔影認(rèn)通州�！背鞘懈敝行牡奈幕滋N(yùn)和獨(dú)特魅力將得到充分展現(xiàn)。

在“一河三城、一道多點(diǎn)”的整體保護(hù)格局下，蜿蜒而過(guò)的大運(yùn)河，通州古城、路縣故城、張家灣古鎮(zhèn)三座古城，以及各類(lèi)歷史文化資源，將與現(xiàn)代城市文明相映成輝，蔚然成景。

京華風(fēng)范、運(yùn)河風(fēng)韻、人文風(fēng)采、時(shí)代風(fēng)尚，這看似簡(jiǎn)單的16個(gè)字中描繪著城市副中心未來(lái)的城市風(fēng)貌。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，規(guī)劃要求精心打造好每一個(gè)街區(qū)、每一棟建筑，促進(jìn)城市與自然和諧統(tǒng)一，讓運(yùn)河與六環(huán)煥發(fā)活力，讓街道和公園更具魅力，讓人們蕩舟運(yùn)河上、漫步森林中，享受更加美好的生活體驗(yàn)，建設(shè)人民生活滿(mǎn)意幸福、人文薈萃的理想之城。

藍(lán)天難現(xiàn)、繁星無(wú)影、擁堵難行，“大城市病”不僅降低了市民的幸福感，也影響了首都功能的優(yōu)化提升。建設(shè)城市副中心的初衷，就是解決“大城市病”問(wèn)題，進(jìn)而讓中心城區(qū)也變得更加宜居。

以資源環(huán)境承載能力為硬約束，城市副中心嚴(yán)格控制城市人口、用地、建設(shè)規(guī)模。到2035年，常住人口規(guī)�？刂圃�130萬(wàn)人以?xún)?nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)�？刂圃�100平方公里左右。以舒適宜居為標(biāo)準(zhǔn)，城市副中心人口密度控制在0.9萬(wàn)人/平方公里以?xún)?nèi)。同時(shí)，城市副中心生態(tài)空間面積達(dá)到總面積的40%。

約9平方公里的戰(zhàn)略留白地區(qū)，為重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目預(yù)留空間。

交通、職住、環(huán)境、公共服務(wù)……這些人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，都可以在規(guī)劃中找到答案。

城市副中心將按照步行＞自行車(chē)＞公共交通＞小汽車(chē)的次序分配街道空間，實(shí)現(xiàn)道路紅線(xiàn)內(nèi)人行道、自行車(chē)道和綠色空間比重大于50%。到2035年，新建集中建設(shè)區(qū)道路網(wǎng)密度達(dá)到10公里/平方公里，真正實(shí)現(xiàn)小街區(qū)、密路網(wǎng)。

學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶、居有所安，規(guī)劃把居民需求放在重要位置。多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，將實(shí)現(xiàn)城市副中心住房供需平衡、職住就近平衡。

引入優(yōu)質(zhì)教育資源，重點(diǎn)補(bǔ)充小學(xué)、托幼短板；將社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心納入一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈建設(shè)，為社會(huì)辦醫(yī)適當(dāng)預(yù)留發(fā)展空間。到2035年，城市副中心基礎(chǔ)教育設(shè)施千人用地面積達(dá)到2992平方米，城市副中心千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到7.7張。

由于城市副中心現(xiàn)狀城鄉(xiāng)建設(shè)用地已使用一半以上，老城區(qū)發(fā)展品質(zhì)和水平較低。為此，規(guī)劃提出，同步推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)與老城區(qū)城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，為老城區(qū)復(fù)興注入新的發(fā)展活力。

城市副中心的核心帶動(dòng)作用，既意味著與拓展區(qū)共同承接中心城區(qū)功能和人口疏解，又要打破“一畝三分地”思維定式，輻射帶動(dòng)廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

未來(lái)，通州區(qū)將形成城市副中心—亦莊新城（通州部分）—鎮(zhèn)—新型農(nóng)村社區(qū)的空間體系。通州區(qū)將建設(shè)新市鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，服務(wù)城市副中心發(fā)展，帶動(dòng)本地新型城鎮(zhèn)化，與城市副中心同步規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展，吸納本地就業(yè)，統(tǒng)籌周邊農(nóng)村發(fā)展。

站在京津冀協(xié)同發(fā)展的視野下“一盤(pán)棋”謀劃，城市副中心將發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

發(fā)揮北京科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，城市副中心將輻射帶動(dòng)廊坊北三縣地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，承擔(dān)中試孵化、科技成果轉(zhuǎn)化、高端制造、配套服務(wù)等外溢功能。對(duì)接北京非首都功能疏解，引導(dǎo)適宜產(chǎn)業(yè)向廊坊北三縣地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)本地就業(yè)，實(shí)現(xiàn)職住均衡發(fā)展。

在交界地區(qū)，將共同建設(shè)潮白河流域大尺度生態(tài)綠洲，堅(jiān)決遏制貼邊發(fā)展和無(wú)序蔓延，嚴(yán)格控制人口規(guī)模和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。

通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作以及合作共建等方式，北京公共服務(wù)資源將向外拓展延伸，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置。

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